陈肇雄:全面提升我国电子信息工业可连续生长能力
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我国政府高度重视电子信息工业的生长 ，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入生长的新形势新任务”。加速电子信息工业生长 ，已成为事关社会经济生长全局的重大战略任务。??
一、我国电子信息工业生长整体情况??
革新开放以来 ，我国电子信息工业作为国民经济生长的重要推动力量 ，一直坚持2至3倍于GDP的速度增长 ，已生长成为我国国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性工业。??
1.产值规模不绝扩大 ，工业国际职位迅速提升。??
1989年我国电子信息工业规模位居世界第九位 ，1996年跃居世界第五位 ，1999年成为仅次于美国、日本的世界第三大电子信息工业国 ，2003年凌驾日本跃居世界第二位 ，工业总体规模步入电子信息产品制造大国行列 ，国际职位连续稳步提升 ，并且还泛起进一步生长的趋势。??
2006年 ，我国电子信息工业总体规模继续在国民经济各行业中处于领先职位。全行业实现销售收入4.75万亿元 ，增长23.7%；增加值1.1万亿元 ，增长22.1%；占GDP的比重为5.25% ，对GDP增长的孝敬率凌驾7%；占全国工业增加值的比重凌驾10% ，对全国工业增加值增长的孝敬率抵达15%以上。全行业进出口总额抵达6517亿美元 ，在全球电子信息工业进出口额中的比重凌驾15% ，占全外洋贸总额的37%。其中出口3640亿美元 ，增长35.7% ，占全国出口总额的比重为37.6%。在高新技术产品出口中的比重凌驾90% ，成为外贸增长和结构升级的重要力量。??
2.形成了门类齐全、配套完善的制造业体系 ，确立了在全球工业分工中的重要职位。??
在国际工业转移的历程中 ，我国电子信息工业充分利用本国迅速增长的市场、廉价的劳动力、富厚的技术人才等资源优势 ，形成了门类齐全、配套完善的制造业体系 ，确立了在全球电子信息工业链中的职位。产品结构也由以家电类为主 ，生长到基础类、投资类产品占有合理的比例 ，尤其是在基础类产品领域 ，集成电路、平板显示、软件等产品取得了突破性的进展。??
3.工业集聚效应显现 ，形成了国际化的生产制造基地。??
随着我国电子信息工业的快速生长 ，工业集聚效应日益显现 ，已经形成了长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大电子信息工业聚集区。在这三大工业聚集区内 ，形成了高度细化的工业分工体系 ，实现了即时供应的工业配套能力 ，吸引了众多外商投资 ，已经生长成为影响全球市场的国际化生产制造基地。??
二、我国电子信息工业在国际工业竞争中的职位??
1.国际电子信息工业生长的基本花样。??
国际电子信息工业大国按其在全球竞争中的主导能力 ，目前大致可以分为四个条理。??
第一条理是美国。美国是世界电子产品生产大国 ，同时也是规模较大的电子产品市场。在焦点技术、标准、品牌方面占据绝对优势 ，始终坚持着电子信息工业的世界霸主职位 ，主导着世界电子信息工业生长的偏向。2005年 ，美国软件及IT效劳业市场规模为290l亿美元 ，占全球市场份额的41.3%；集成电路产品占全球市场份额的17.9%。《商业周刊》宣布的2006年度全球信息技术百强企业中 ，美国占了45家。美国电子信息类企业间竞争的焦点更多地集中于知识产权层面。??
第二条理是以日本以及欧盟国家为代表的兴旺国家和地区。这一条理的国家在部分电子信息工业领域处于高端水平 ，在大大都领域处于次高端水平 ，加入并影响国际标准的制定和工业的生长偏向。以日本为例 ，日本在电子信息要害基础工业技术领域的竞争力仅次于美国。2005年 ，日本软件及IT效劳颐魅占全球市场份额的11.4%。在世界半导体厂商20强中 ，日本占有6席。??
第三条理是以韩国、新加坡和我国台湾地区为代表的一些后起的新兴工业化国家和地区。总体来看 ，这一条理国家和地区的电子信息工业 ，只在少数特定领域具有一定的技术优势 ，基本处于以生产技术为主的电子信息工业价值链的中端 ，或处于由低端向中端的生长阶段。以韩国为例 ，20世纪70年代末期 ，韩国开始意识到电子信息工业的重要性 ，将其确定为“国策战略工业”。今后的20多年间 ，韩国政府制定了一系列生长电子信息工业的阶段性生长计划、专项生长计划、中恒久生长计划和相关帮助政策 ，不绝加大国家支持力度。90年代后期以来 ，韩国电子信息工业一直坚持两位数的增长速度 ，成为国家的主导工业 ，生长速度位居世界各国前列。??
第四条理是以中国大陆为代表的众多生长中国家和地区。这一条理国家和地区的电子信息工业以加工、组装为主 ，是世界电子信息产品的生产基地 ，普遍处于工业链低端 ，部分处于由低端向中端生长阶段。除中国大陆外 ，还包括中国周边一些国家和东欧部分国家。??
总体看 ，国际电子信息工业多条理的竞争花样日益明显 ，掌握焦点技术、标准与品牌的兴旺国家牢牢控制着工业生长的主导权 ，而生长中国家的低本钱优势 ，随着更多新的生长中国家对跨国工业转移的争夺而逐渐弱化 ，工业可连续生长的压力日益加大。??
2.国际电子信息工业生长的趋势。??
第一,技术层面：信息技术升级加速 ，应用领域不绝扩大。??
目今 ，电子信息产颐魅正处于转型升级的重要时期。一是模拟技术向数字技术转变 ，数字化成为电子产品的主流。二是网络化趋势明显 ，基于网络应用的技术开发迅速拓展。三是智能技术的突破 ，使工业技术爆发新的厘革。四是应用领域的扩大 ，改变了各行业的生产和运作方法 ，增进了经济结构的调解和生长方法的转变 ，同时 ，反过来也增进了信息技术的进一步升级。??
第二,工业层面：网络与工业融合加速 ，新兴工业迅猛生长。??
一是三网融合。通信网络、盘算机网络及广播电视网络的融合 ，数字电视、信息家电、3G、RFID、WiMAX等新技术工业化、商业化进程的不绝推进 ，将有力增进网络传输工业和信息家电工业的快速生长。二是软件与硬件融合。硬件通过软件提升功效 ，软件通过硬件拓展新的市场。三是软件与效劳融合。极大地拓宽了信息效劳业的业务领域 ，增进了现代信息效劳业的快速生长。随着网络与工业的融合 ，电子信息工业将迎来新一轮的技术、产品和应用的厘革 ，为电子信息企业带来新的巨大商机。??
第三,企业层面：跨国并购程序加速 ，全球结构加速调解。??
在已往的十年中 ，全球并购总额达23.6万亿美元 ，其中2005年和2006年的并购总额划分为2.67万亿美元和3.71万亿美元 ，2006年美国并购额高达1.7万亿美元。并购重组已成为跨国公司在全球规模内整合工业资源、控制价值链中更多环节 ，从而不绝牢固其全球市园职位、增强国际竞争能力的重要途径。??
2006年 ，芬兰诺基亚和德国西门子合并了旗下的电信基础设施相关业务 ，成为移动基础设施领域中的第二至公司；阿尔卡特以3.2亿美元收购北电的UMTS业务 ，并与朗讯告竣了合并协议 ，成为仅次于美国思科公司的全球第二大通信设备制造商；IBM以7.4亿美元收购了资产治理软件公司MRO ，以13亿美元现金收购网络监测及剖析效劳提供商Internet??Security??Systems ，以16亿美元收购了文件治理软件提供商FileNet ，以牢固其行业霸主职位。??
同时 ，跨国公司向生长中国家的工业转移也已由制造转移向制造与研发协同转移演进。中国正成为跨国公司研发中心的投资热点 ，诺基亚、摩托罗拉、西门子、IBM等在中国的研发中心已在其全球战略中占据越来越重要的职位；印度正成为电子产品制造业新的生长热点；马来西亚、新加坡正成为半导体巨头的投资热点。??
第四,国家层面：电子信息工业受到广泛重视 ，新兴国家竞争力快速提升。??
美国、日本和欧洲等兴旺国家和地区纷纷制定国家生长战略计划 ，实施优先生长政策 ，全面推动信息化与电子信息工业生长。与此同时 ，中国、印度、巴西和东欧等国家和地区也开始寻求向电子信息工业价值链高端环节升级 ，在世界电子信息工业中的职位不绝提升。??
第五,竞争态势：基础工业成为竞争焦点 ，知识产权成为竞争焦点 ，生长中国家面临更大挑战。??
一是集成电路、平板显示、软件、新型元器件等焦点基础工业日益成为国际电子信息工业竞争的焦点。二是越来越多的国家积极改善情况 ，提升承接全球工业转移的能力 ，使原本依靠资源和低本钱优势吸引外资的生长中国家面临更大压力。三是基于标准、知识产权的竞争日趋猛烈 ，日益成为电子信息企业之间、企业联盟之间以及国家之间竞争的焦点。??
三、我国电子信息工业可连续生长面临的主要挑战??
我国电子信息工业可连续生长面临诸多挑战 ，突出体现在：工业规模大、经济效益差；产品数量多、知名品牌少；生长速度快、立异能力弱；企业数量多、跨国经营少等多个方面 ，整体上泛起大而不强的特征。主要原因有以下几个方面：??
1.焦点基础工业薄弱 ，导致产颐魅整体上处于国际工业链的低端。??
电子信息焦点基础工业领域技术含量高、投资强度大、经济效益好 ，是决定一个国家电子信息工业国际竞争力的焦点和要害。焦点基础工业薄弱一直是我国电子信息工业大而不强的“软肋” ，直接影响了我国在全球工业分工中的职位。??
数据显示 ，目前 ，我国虽已成为全球最大的集成电路消费国之一 ，但由于集成电路质料、装备、工艺技术、设计能力等方面的制约 ，国产集成电路产品仅能满足25%～30%的海内市场需求 ，且主要集中在低端市场 ，高端芯片只能大宗依靠进口 ，仅此一项 ，2006年进口总额就高达1000亿美元。中国软件工业国际竞争力也十分有限。2005年 ，中国软件及IT效劳工业规模仅占全球市场份额的6.9% ，同期美国占41.3% ，欧盟占33.7% ，日本占11.4%。从软件企业规� ？� ，2005年“中国软件收入规模前100名企业”的销售收入合计为180亿美元 ，仅为微软一家销售收入(443亿美元)的41%。??
2.结构性矛盾突出 ，严重制约了工业的协调生长。??
我国电子信息工业结构性矛盾也十分突出。一是工业结构矛盾。软件及IT效劳工业规模总体偏小 ，2006年占全行业收入的比重仅为10% ，而美国则凌驾40%。二是外贸结构矛盾。2007年上半年 ，三资企颐魅占全部出口额的比重近85% ，从出口贸易类型来看 ，加工贸易合计占到全部出口额的比重同样接近85% ，我国电子信息工业仍没有挣脱跨国公司“加工车间”的境况。三是区域结构矛盾。全国90%以上的电子信息工业漫衍在东部沿海地区 ，中西部地区及东北内陆地区的电子信息工业生长还相当薄弱。??
3.立异能力不强 ，技术标准化事情滞后 ，导致焦点竞争力差。??
一是技术自给率缺乏。目前 ，我国电子信息工业总体技术自给率缺乏20% ，尤其在焦点技术和要害环节上仍没有挣脱受制于人的局面。二是技术前瞻性差。美国、日本等国家电子巨头的研发偏向一般都能瞄准10～20年后的科技 ，而我国的大大都电子信息企业只是处于跟踪研究状态 ，一般是面向目今1～3年的短期应用技术。三是研发投入缺乏。2006年我国电子信息工业全行业研发投入约113亿美元 ，而同期微软、IBM、英特尔、三星电子、西门子等研发投入绝对额都凌驾50亿美元。四是技术标准化事情滞后。我国不但被排除在国际标准化组织五个常任理事成员(美国、英国、德国、法国和日本)之外 ，并且 ，担负该组织国际标准的制定量仅占总量的1%。作为一个制造大国却不可在标准问题上获得充分的话语权 ，使我们支付了巨大的价钱 ，我国约60%的出口企业因为标准问题而遭遇过外洋的技术壁垒。??
4.企业经营规模偏小 ，导致国际化运营能力弱。??
首先 ，从企业规模与行业赢利能力来看 ，2006年 ，我国电子百强中前10家企业营业收入合计约756.9亿美元 ，利润总额3.5亿美元 ，仅占2006年世界500强中前10家电子企业营业收入(7858.4亿美元)的9.6%和利润(395.7亿美元)的0.9%。其次 ，从国际化运营能力看 ，能够在国际市场配置资源的电子信息企业还寥寥无几 ，大都企业的业务 ，基本上都还停留在引进产品技术在海内生产和销售效劳的层面。具有自主知识产权、能够在国际市场占一席之地的高端产品很少 ，海内知名企业品牌的国际影响力也很有限。??
5.地方行政治理体制不统一 ，导致资源整合能力较弱。??
目前 ，我国各省、市、县信息化推进和信息工业主管部分的设置不尽相同、职能不敷协调。行政治理体制的不统一 ，直接影响了政府的宏观调控和政策引导能力。??
政府层面对电子信息工业资源的整合能力缺乏 ，导致工业资源共享缺乏、重复建设、效率低下等现象普遍保存 ，也直接影响了信息化建设与电子信息工业生长的联行动用。我国在信息化革新上的投入巨大 ，仅2006年就凌驾了3000亿元。政府与应用行业以及大企业集团的采购集中度不敷 ，资金疏散 ，使市场散落在各级政府的各个部分或各个行业 ，没有形成统一的、拉动电子信息工业生长的重要力量 ，政府的宏观调控作用并没有获得有效的发挥。??
四、提升我国电子信息工业可连续生长能力的几点建议??
胡锦涛总书记在党的十七大报告中多次提到与信息化建设和信息工业生长相关的内容 ，明确指出了信息化和电子信息工业在建设立异型国家、走新型工业化门路、构建和谐社会中的重要作用。??
为了实现我国电子信息工业的可连续生长 ，需要多角度、全方位 ，充分发挥政府宏观调控和政策引导作用 ，统筹全社会工业生长资源 ，着力提升我国电子信息工业的国际竞争力。??
1.国家产颐魅战略层面：强化焦点基础工业的战略职位 ，实现从电子信息工业大国到强国的转变。??
要针对目前我国电子信息工业大而不强的客观现实 ，着力强化决定电子信息工业焦点竞争力的焦点基础工业在我国电子信息工业生长中的战略职位 ，把其作为我国实现从电子信息工业大国到电子信息工业强国转变的战略重点。一是调解国家电子信息工业生长战略计划 ，确立电子信息焦点基础工业的优先生长职位；二是从政策体系层面 ，确保对集成电路、平板显示、软件、要害电子元器件、工艺装备和基础质料等要害基础工业的重点支持。??
2.科技立异体系层面：加速建立完善以企业为主体的科技立异体系 ，突破国际专利和技术标准屏障。??
一是加速建立以企业为主体的国家技术立异体系 ，有效发挥政府在基础性技术及要害技术领域的政策引导和组织协调作用 ，整合社会科技立异资源 ，建立要害领域的研发协作体系。二是增强产学研结合 ，完善重点领域共性技术开发平台 ，充分发挥科研机构、高等院校的科技资源和企业的资金、市场与生产优势 ，实现优势互补 ，联合攻关 ，突破集成电路、平板显示、软件、新一代通信等要害技术 ，实现技术的工业化应用推广。三是进一步增强专利和知识产权事情 ，依托海内市场加速建立与国际接轨的自主标准体系 ，突破兴旺国家的专利和技术标准壁垒。??
3.企颐魅战略层面：加大“至公司”战略实施力度 ，加速培育有国际竞争力的大型企业集团。??
加速培育一批拥有自主知识产权产品、有国际竞争力的跨国公司和国际知名品牌 ，全面提升我国电子信息工业的国际竞争力。一是进一步深入实施“至公司”战略 ，完善政策支持体系 ，从科研结构、工程发动、政府采购、标准制定、投融资支持等多个方面 ，切实加大对电子信息工业领域优势主干企业的支持力度。二是勉励以完善工业链为焦点的企业合并和并购重组 ，促使资金、人才、市场等资源向优势主干企业集聚 ，实现规�；�。三是支持大型企业在危害可控的前提下走出国门 ，利用好两个市场、两种资源 ，增强在国际规模内配置工业资源的能力。??
4.区域协调生长层面：加速区域结构调解 ，增进东部地区加工基地优化升级。??
我国电子信息工业应该尽快实现从纯粹依靠规模扩张的生长模式转向依靠速度与效益并重的生长模式上来 ，抓住技术进步和国际工业调解的新机缘 ，推动工业向立异型和效益型的转变。一是在区域空间结构上 ，勉励东部地区提高自主立异能力 ，加速工业结构升级。二是增进工业梯级转移 ，支持中西部及东北地区发挥比较优势 ，实现快速生长 ，从而形成东、中、西部及东北地区各具特色、优势互补的工业花样。三是在各区域内 ，整合优势资源 ，打造大工业链条 ，推动工业融合生长 ，以优势工业延伸和完善工业链为焦点 ，形陈规�；墓ひ翟凹�。??
5.政府治理层面：完善行政治理体制 ，强化宏观调控和政策引导作用。??
一是统一全行业各级行政治理体制 ，完善政府治理职能。二是掌握国际电子信息工业生长动向 ，统一制定并实时调解国家电子信息工业和信息化生长战略。三是凭据行业生长和国际竞争需要 ，完善支持企业技术立异和国际化运营的相关政策体系。四是组织对关系全局的前沿性、战略性和基础性的电子信息技术的联合攻关。五是发挥政府宏观调控和政策引导作用 ，增进应用与工业的联动、工业与企业的联动等。??
综上所述 ，我国电子信息工业已经确立了在国际工业链分工中的重要职位 ，为了实现全面协调可连续生长 ，必须进一步发挥政府、企业、社会的协同作用 ，着力提升我国电子信息工业的焦点竞争力 ，强化焦点基础工业和科技立异能力 ，提升企业经营规模和国际化运营水平 ，增进我国电子信息工业往更高条理生长 ，为全面建设小康社会作出更大的孝敬。??
